为深入研究国家提出创新开展基本农田“灵活使用，灵活管理”的要求，管理学院特聘教授牟岱和祝爱民院长从2020年初开始，多次深入我省农村基层开展调查研究活动，针对我省高品质肉牛养殖基地辽中区肖寨门镇大力发展种养结合过程中，在乡村全域土地综合治理过程中形成的管理经验和遇到的管理问题，进行了半年多的个案研究，形成了研究报告，提出了我省和国家在土地资源和产业发展管理问题上，应该根据实际发展需要放宽基本农田使用管理政策，适当鼓励在基本农田上发展移动牧场养殖模式，推动种养结合的生态循环经济，促进全国肉牛养殖高质量发展和种植业生态科学化发展，切实加快区域农业供给侧结构改革步伐。该报告得到了辽宁省政协夏德仁主席、沈阳市市长姜有为、沈阳市副市长王广生的重要批示，并组成省政协、环保厅、自然资源厅、省农科院、市政协等有关部门专家参加的联合调研组，进行了调研论证，肯定了种养结合的发展方向和肖寨门镇的可借鉴性的管理经验，并决定将肖寨门镇纳入明年的试点，进一步通过试点确定种养结合发展涉及到的土地管理、产业管理、生态管理、科技管理和人才管理的有关政策。